يواجه لبنان طريقا صعبا للتعافي من الحرب الأخيرة بين حزب الله وإسرائيل، وذلك بسبب الافتقار الشديد إلى الموارد المالية والشفافية والتخطيط لجهود إعادة البناء.
وقد أدت حملة القصف الإسرائيلي العنيفة إلى تدمير الضاحية الجنوبية لبيروت والقرى والبلدات في الجنوب وفي منطقة بعلبك – الهرمل الشرقية، مما أدى إلى تشريد أكثر من 1.3 مليون شخص وفقد 166 ألف عامل وظائفهم.
وتشير التقديرات الأولية للبنك الدولي إلى أن الخسائر بلغت نحو 8.5 مليار دولار، وهو ما يزيد على ثلاثة أمثال تكلفة الحرب الأخيرة بين إسرائيل وحزب الله ــ وهي حرب استمرت شهرا في عام 2006.
وقالت لمياء مبيض بساط، رئيسة مركز باسل فليحان المالي والاقتصادي، وهي مؤسسة لبنانية تركز على البحوث الاقتصادية والتحليل المالي وتقديم المشورة السياسية، إن التكلفة النهائية قد تكون أعلى من ذلك.
وأضافت “في قطاع الإسكان وحده، أدت الحرب إلى تدمير أو إتلاف أكثر من 100 ألف منزل، إما بشكل كامل أو جزئي، بتكلفة قد تصل إلى 3.2 مليار دولار. وتقدر الخسائر الاقتصادية بنحو 5.1 مليار دولار، وهو رقم أولي من المرجح أن يرتفع بعد إجراء مسوحات أكثر دقة”.
“من سيعوضنا؟” تساءل أبو حسن، وهو صاحب متجر في منطقة الجاموس في ضاحية بيروت الجنوبية التي تعرضت للقصف أكثر من عشر مرات خلال حملة القصف الإسرائيلي المكثفة التي بدأت في أواخر سبتمبر/أيلول وانتهت بوقف إطلاق النار بوساطة الولايات المتحدة في أواخر نوفمبر/تشرين الثاني.
وتابع “لقد انتهى رزقي ويقولون إن التعويض سيأتي لاحقًا، ولكن كيف من المفترض أن نعيش الآن؟”.
تعرض أكثر من 600 مبنى في الضاحية الجنوبية لبيروت للتدمير الكامل، ويوصي المجلس الوطني للبحوث العلمية بهدم 30% من تلك التي تضررت.
ورغم الدمار وفقدان سبل العيش، عاد أبو حسن إلى منزله في جاموس الذي لم يلحق به أي ضرر، هرباً من الإيجارات الباهظة التي فرضت على النازحين من القصف. وقال: “عدنا إلى هذه الأنقاض دون أن نعرف ما قد يكون فيها من مواد سامة، لكن لم يكن أمامنا خيار آخر”.
وقال نائب رئيس الوزراء سعادة الشامي إن لبنان سيحتاج إلى ما لا يقل عن 10 مليارات دولار لإعادة بناء المناطق التي مزقتها الحرب – وهو عبء ثقيل على بلد يعاني من أزمة اقتصادية منذ أواخر عام 2019.
وأكد الشامي أن البنك الدولي سيشترط إجراء تقييمات الأثر البيئي قبل تقديم أي مساعدات مالية لإعادة الإعمار ، وذلك لضمان استيفائها لمعايير الاستدامة.
وقال إن لبنان يجري محادثات مع البنك الدولي لإنشاء صندوق ائتماني متعدد المانحين لتأمين التمويل. ويهدف هذا إلى إدارة الموارد بشكل فعال وضمان الالتزام بالمعايير الدولية لإزالة الأنقاض وإعادة البناء، والمساهمة في التنمية المستدامة وتجنب الكوارث البيئية التي حدثت بعد حرب عام 2006.
وأكد الشامي أن “تقييمات الأثر البيئي ستكون إلزامية، ونحن بحاجة إلى التأكد من أن إزالة الحطام تتم بطريقة مسؤولة، وضمان التعامل مع أي مادة خطرة بشكل صحيح”.
ومع ذلك، فقد مضت الحكومة قدماً في منح عقود إزالة الأنقاض وإعادة بناء بعض المباني، مما أثار مخاوف بين أعضاء نقابة المهندسين اللبنانيين الذين يقولون إن العملية لم تكن شفافة.
وقال رئيس فرع الاستشارات الهندسية المدنية في نقابة المهندسين بول ناكوزي: “إن قرار منح مثل هذا العقد المهم لشركة واحدة، دون منافسة أو شفافية، يزيد من تعقيد الثقة الهشة بالفعل بين الشعب اللبناني والسلطات”.
وتقدم الشركة المذكورة، وهي شركة خطيب وعلمي، خدمات التخطيط الحضري والإقليمي والاستشارات المعمارية والهندسية.
ومع وجود 24 مهندساً مدنياً فقط في طاقمها، فإن قرار منحها العقد كان محل تساؤل، خاصة في ظل توافر أكثر من 100 مهندس متطوع من نقابة المهندسين.
وقال بول ناكوزي، أحد مسؤولي النقابة، إن “الحكومة تسرعت في منح العقود دون طرح مناقصات أو رقابة مناسبة، مما يثير تساؤلات حول المحسوبية السياسية وانعدام المساءلة”.
وقال جان إيليه، رئيس هيئة المشتريات العامة، وهي الهيئة المكلفة بضمان الإجراءات السليمة في منح وتنفيذ العقود الحكومية، إن القانون ينص على أن الحكومة “تدخل في اتفاقيات بالتراضي لمعالجة الاحتياجات العاجلة عندما تكون العطاءات غير مجدية”.
وأضاف إيليه أن عملية تقديم العطاءات الرسمية تستغرق ما بين ثلاثة إلى أربعة أشهر، ومن الممكن إجراء العمل العاجل من خلال موافقة متبادلة تحت إشراف قانوني لضمان الشفافية.
وذكر أن الحكومة أرسلت له شروطاً محددة لإزالة الأنقاض، وقامت الهيئة بمراجعتها للتأكد من مطابقتها لقوانين المشتريات العامة، وتم رفع الوثيقة، بما في ذلك الشروط البيئية التي حددتها وزارة البيئة، إلى مجلس الوزراء للموافقة عليها.
ومع ذلك، بدأت السلطات المحلية في بعض المناطق بإزالة الأنقاض دون إجراء تقييمات بيئية أو ضمان فرزها لإزالة المواد الخطرة، بما في ذلك بقايا الأسلحة أو المتفجرات.
وفي الضاحية، يقال إن عمال إزالة الأنقاض يحصلون على خمسة دولارات فقط لكل متر مكعب، مما يثير تساؤلات حول جودة العملية، حيث أن هذا المعدل المنخفض لا يمنح الشركات حافزًا كبيرًا لفرز الأنقاض بشكل صحيح.
ويقول زياد أبي شقر، مهندس بيئي، إن “غياب التخطيط والرقابة البيئية هو فشل لعملية إعادة الإعمار، ويجب التعامل مع الأنقاض كمورد يمكن إعادة تدويره، وليس كنفايات تضر بالبيئة”.
