هيومن رايتس ووتش: غزة سجن إسرائيلي مفتوح

قالت هيومن رايتس ووتش اليوم في الذكرى الخامسة عشرة لحصار قطاع غزة منذ عام 2007، إن القيود الإسرائيلية الشاملة على مغادرة غزة تحرم أكثر من مليوني ساكن من فرص تحسين حياتهم.

لقد دمر الإغلاق الاقتصاد في غزة، وساهم في تفتيت الشعب الفلسطيني، ويشكل جزءًا من جرائم السلطات الإسرائيلية ضد الإنسانية المتمثلة في الفصل العنصري والاضطهاد ضد ملايين الفلسطينيين.

تمنع سياسة الإغلاق الإسرائيلية معظم سكان غزة من الذهاب إلى الضفة الغربية، مما يمنع المهنيين والفنانين والرياضيين والطلاب وغيرهم من متابعة الفرص داخل فلسطين ومن السفر إلى الخارج عبر إسرائيل، مما يحد من حقوقهم في العمل والتعليم.

أدت السياسات المصرية التقييدية على معبر رفح مع غزة، بما في ذلك التأخير غير الضروري وإساءة معاملة المسافرين ، إلى تفاقم الضرر الذي يلحقه الإغلاق بحقوق الإنسان.

قال عمر شاكر، المدير الإقليمي لمنطقة إسرائيل وفلسطين في هيومن رايتس ووتش: “إسرائيل، بمساعدة مصر، حولت غزة إلى سجن مفتوح”. “نظرًا لأن العديد من الأشخاص حول العالم يسافرون مرة أخرى بعد عامين من بدء جائحة كوفيد-19، فإن أكثر من مليوني فلسطيني في غزة لا يزالون تحت ما يصل إلى 15 عامًا من الإغلاق.”

يجب على إسرائيل إنهاء حظرها المعمم على سفر سكان غزة والسماح بحرية تنقل الأشخاص من غزة وإليها، مع مراعاة الفحص الفردي والتفتيش المادي على الأكثر لأغراض أمنية.

بين فبراير / شباط 2021 ومارس / آذار 2022، قابلت هيومن رايتس ووتش 20 فلسطينيا سعوا إلى الخروج من غزة إما عبر معبر إيريز الذي تديره إسرائيل أو معبر رفح الذي تديره مصر.

كتبت هيومن رايتس ووتش إلى السلطات الإسرائيلية والمصرية لالتماس وجهات نظرهما بشأن النتائج التي توصلت إليها، وللسعي بشكل منفصل للحصول على معلومات حول شركة سفر مصرية تعمل عند معبر رفح لكنها لم تتلق أي ردود حتى كتابة هذه السطور.

منذ عام 2007، منعت السلطات الإسرائيلية، مع استثناءات ضيقة، الفلسطينيين من المغادرة عبر معبر إيرز، وهو معبر الركاب من غزة إلى إسرائيل، والذي يمكنهم من خلاله الوصول إلى الضفة الغربية والسفر إلى الخارج عبر الأردن.

كما تمنع إسرائيل السلطات الفلسطينية من تشغيل مطار أو ميناء بحري في غزة. كما تقيّد السلطات الإسرائيلية بشدة دخول وخروج البضائع.

وغالبًا ما يبررون الإغلاق، الذي جاء بعد سيطرة حماس السياسية على غزة من السلطة الفلسطينية بقيادة فتح في يونيو / حزيران 2007، لأسباب أمنية.

قالت السلطات الإسرائيلية إنها تريد تقليص السفر بين غزة والضفة الغربية لمنع تصدير “شبكة إرهابية بشرية” من غزة إلى الضفة الغربية، التي لها حدود سهلة الاختراق مع إسرائيل والتي يعيش فيها مئات الآلاف من المستوطنين الإسرائيليين.

وذكرت هيومن رايتس ووتش إن هذه السياسة قللت السفر إلى جزء بسيط مما كان عليه قبل عقدين.

وضعت السلطات الإسرائيلية “سياسة فصل” رسمية بين غزة والضفة الغربية، على الرغم من الإجماع الدولي على أن هذين الجزأين من الأرض الفلسطينية المحتلة يشكلان “وحدة إقليمية واحدة”.

قبلت إسرائيل هذا المبدأ في اتفاقيات أوسلو لعام 1995 الموقعة مع منظمة التحرير الفلسطينية.

كما تقيد السلطات الإسرائيلية جميع الرحلات بين غزة والضفة الغربية، حتى عندما يتم السفر عبر الطريق الملتوي عبر مصر والأردن وليس عبر الأراضي الإسرائيلية.

بسبب هذه السياسات، فقد المهنيين والطلاب والفنانين والرياضيين الفلسطينيين الذين يعيشون في غزة فرصًا حيوية للتقدم غير متوفرة في غزة.

قابلت هيومن رايتس ووتش سبعة أشخاص قالوا إن السلطات الإسرائيلية لم تستجب لطلباتهم للسفر عبر معبر إيرز، وثلاثة آخرين قالوا إن إسرائيل رفضت تصاريحهم، على ما يبدو لعدم ملاءمتها للمعايير الإسرائيلية الضيقة.

قالت ولاء صدى، 31 عاما، مخرجة أفلام، إنها تقدمت بطلب للحصول على تصاريح للمشاركة في تدريب على الأفلام في الضفة الغربية في 2014 و 2018، بعد أن أمضت سنوات في إقناع عائلتها بالسماح لها بالسفر بمفردها، لكن السلطات الإسرائيلية لم تستجب لطلباتها.

الطبيعة العملية للتدريب، التي تتطلب تصوير مشاهد حية والعمل في استوديوهات، جعلت المشاركة عن بعد غير عملية وانتهى الأمر بسادا بالتغيب عن الجلسات.

وأضاف صدى: “ضاق العالم” عندما تلقت هذه الرفض، مما جعلها تشعر “بأنها عالقة في صندوق صغير … بالنسبة لنا في غزة، عقارب الساعة توقفت. يمكن للأشخاص في جميع أنحاء العالم حجز رحلات الطيران والسفر بسهولة وبسرعة، بينما … نموت في انتظار دورنا”.

فاقمت السلطات المصرية من تأثير الإغلاق من خلال تقييد الحركة خارج غزة وإغلاق معبر رفح الحدودي بالكامل في بعض الأحيان، وهو منفذ غزة الوحيد باستثناء معبر إيرز إلى العالم الخارجي.

منذ مايو 2018، تحافظ السلطات المصرية على معبر رفح مفتوحًا بشكل أكثر انتظامًا، مما يجعله، وسط القيود الإسرائيلية الشاملة، المنفذ الأساسي لسكان غزة في العالم الخارجي.

ومع ذلك، لا يزال الفلسطينيون يواجهون عقبات مرهقة في السفر عبر مصر، بما في ذلك الاضطرار إلى الانتظار لأسابيع للحصول على تصريح بالسفر، ما لم يكونوا على استعداد لدفع مئات الدولارات لشركات السفر التي لها علاقات كبيرة بالسلطات المصرية لتسريع سفرهم، ومنع الدخول، والانتهاكات من قبل السلطات المصرية.

قالت صدى إنها حصلت أيضًا على فرصة للمشاركة في ورشة عمل حول كتابة السيناريو في تونس في عام 2019، لكنها لم تستطع تحمل 2000 دولار أمريكي ستكلفها دفع مقابل الخدمة التي تضمن قدرتها على السفر في الوقت المحدد.

جاء دورها في السفر بعد ستة أسابيع، بعد أن كانت ورشة العمل قد عقدت بالفعل.

بصفتها قوة احتلال تتمتع بسيطرة كبيرة على العديد من جوانب الحياة في غزة ، فإن على إسرائيل التزامات بموجب القانون الإنساني الدولي لضمان رفاهية السكان هناك.

يتمتع الفلسطينيون أيضًا بالحق بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان في حرية التنقل، ولا سيما داخل الأراضي المحتلة، وهو حق لا يمكن لإسرائيل تقييده بموجب القانون الدولي إلا ردًا على تهديدات أمنية محددة.

ومع ذلك، فإن سياسة إسرائيل من المفترض أن تمنع حرية التنقل للأشخاص في غزة ، مع استثناءات ضيقة، بغض النظر عن أي تقييم فردي للمخاطر الأمنية التي قد يشكلها الشخص.

لا تستوفي هذه القيود المفروضة على الحق في حرية التنقل شرط أن تكون ضرورية للغاية ومتناسبة لتحقيق هدف قانوني.

لقد أتيحت لإسرائيل سنوات والعديد من الفرص لتطوير استجابات مصممة بشكل أضيق للتهديدات الأمنية التي تقلل من القيود المفروضة على الحقوق.

التزامات مصر القانونية تجاه سكان غزة محدودة أكثر، لأنها ليست قوة محتلة.

لكن، بصفتها دولة طرف في اتفاقية جنيف الرابعة، عليها ضمان احترام الاتفاقية “في جميع الظروف”، بما في ذلك حماية المدنيين الذين يعيشون تحت الاحتلال العسكري والذين لا يستطيعون السفر بسبب القيود غير القانونية التي تفرضها قوة الاحتلال.

على السلطات المصرية أيضًا النظر في تأثير إغلاق الحدود على حقوق الفلسطينيين الذين يعيشون في غزة غير القادرين على السفر من غزة وإليها عبر طريق آخر، بما في ذلك الحق في مغادرة البلد.

على السلطات المصرية رفع العقبات غير المعقولة التي تقيد حقوق الفلسطينيين وتسمح بالعبور عبر أراضيها، مع مراعاة الاعتبارات الأمنية، والتأكد من أن قراراتها شفافة وغير تعسفية وتأخذ في الاعتبار حقوق الإنسان للمتضررين.

التزامات إسرائيل تجاه غزة بموجب القانون الدولي

تدعي السلطات الإسرائيلية “سلطات واسعة وسلطة تقديرية لتقرير من يمكنه دخول أراضيها” وأن “الأجنبي ليس له حق قانوني في دخول الأراضي السيادية للدولة، بما في ذلك لأغراض العبور إلى [الضفة الغربية] أو على متنها”.

في حين أن القانون الدولي لحقوق الإنسان يعطي مجالاً واسعاً للحكومات فيما يتعلق بدخول الأجانب، فقد زادت إسرائيل من التزاماتها تجاه سكان غزة. بسبب استمرار سيطرة إسرائيل على حياة ورفاهية سكان غزة، تظل إسرائيل قوة محتلة بموجب القانون الإنساني الدولي، على الرغم من سحب قواتها العسكرية والمستوطنات من المنطقة في عام 2005.

كل من الأمم المتحدة واللجنة الدولية للصليب الأحمر، حماة القانون الدولي الإنساني ، توصلوا إلى هذا القرار.

بصفتها القوة المحتلة، تظل إسرائيل ملزمة بتزويد سكان غزة بالحقوق والحماية التي يمنحها لهم قانون الاحتلال.

تواصل السلطات الإسرائيلية السيطرة على المياه الإقليمية والمجال الجوي لغزة، وحركة الأشخاص والبضائع ، باستثناء حدود غزة مع مصر.

تسيطر إسرائيل أيضًا على سجل السكان الفلسطينيين والبنية التحتية التي تعتمد عليها غزة.

إسرائيل ملزمة باحترام حقوق الإنسان للفلسطينيين الذين يعيشون في غزة، بما في ذلك حقهم في حرية التنقل في جميع أنحاء الأرض الفلسطينية المحتلة وفي الخارج، مما يؤثر على الحق في مغادرة بلد ما والحق في دخول بلدهم.

إسرائيل مُلزمة أيضًا باحترام حقوق الفلسطينيين التي تعتبر حرية التنقل شرطًا مسبقًا لها، على سبيل المثال الحق في التعليم والعمل والصحة.

قالت لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة إنه بينما يمكن للدول تقييد حرية التنقل لأسباب أمنية أو لحماية الصحة العامة والنظام العام وحقوق الآخرين، فإن أي قيود من هذا القبيل يجب أن تكون متناسبة و”يجب ألا تضر القيود بجوهر حقا؛ يجب عدم عكس العلاقة بين الحق والتقييد، بين القاعدة والاستثناء”.

بينما يسمح قانون الاحتلال لقوى الاحتلال بفرض قيود أمنية على المدنيين ، فإنه يطالبها أيضًا بإعادة الحياة العامة للسكان المحتلين.

يزداد هذا الالتزام في ظل الاحتلال المطول، حيث يكون لدى المحتل مزيد من الوقت والفرصة لتطوير استجابات مصممة بشكل أضيق للتهديدات الأمنية التي تقلل من القيود المفروضة على الحقوق.

بالإضافة إلى ذلك، تزداد احتياجات السكان المحتلين بمرور الوقت. إن تعليق كل حرية التنقل تقريبًا لفترة قصيرة يقطع مؤقتًا الحياة العامة العادية، ولكن التعليق طويل الأمد وغير المحدود في غزة كان له تأثير أكثر ضعفًا بكثير، حيث أدى إلى تفتيت السكان، وإفساد الروابط الأسرية والاجتماعية، ومضاعفة التمييز ضد المرأة، وعرقلة الناس من متابعة الفرص لتحسين حياتهم.

التأثير ضار بشكل خاص بالنظر إلى حرمان الأشخاص المحصورين في جزء من الأرض المحتلة من حرية التنقل، غير القادرين على التفاعل شخصيًا مع غالبية السكان المحتلين الذين يعيشون في الضفة الغربية، بما في ذلك القدس الشرقية، والضفة الغربية.

بعد 55 عامًا من الاحتلال و 15 عامًا من الحصار في غزة دون نهاية تلوح في الأفق، يجب على إسرائيل أن تحترم حقوق الإنسان للفلسطينيين احترامًا كاملاً، باستخدام الحقوق التي تمنحها للمواطنين الإسرائيليين كمعيار.

وعلى إسرائيل التخلي عن النهج الذي يمنع الحركة في ظل ظروف إنسانية فردية استثنائية تحددها، لصالح نهج يسمح بحرية الحركة في ظل ظروف أمنية فردية استثنائية.

معظم الفلسطينيين الذين نشأوا في غزة في ظل هذا الإغلاق لم يغادروا قط قطاع غزة بمساحة 40 × 11 كيلومترًا (25 × 7 ميل).

على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية ، فرضت إسرائيل قيودًا متزايدة على حركة سكان غزة.

منذ يونيو 2007، عندما استولت حماس على غزة من السلطة الفلسطينية بقيادة فتح، تم إغلاق غزة في الغالب.

تبرر السلطات الإسرائيلية هذا الإغلاق لأسباب أمنية، في ضوء “وصول حماس إلى السلطة في قطاع غزة”، كما أوضحت في ملف المحكمة في ديسمبر / كانون الأول 2019.

تسلط السلطات الضوء على وجه الخصوص على الخطر المتمثل في قيام حماس والجماعات الفلسطينية المسلحة بتجنيد أو إجبار سكان غزة الذين لديهم تصاريح للسفر عبر معبر إيرز “لارتكاب أعمال إرهابية ونقل النشطاء أو المعرفة أو المعلومات الاستخباراتية أو الأموال أو المعدات للنشطاء الإرهابيين”.

ومع ذلك ، فإن سياستهم ترقى إلى مستوى إنكار شامل مع استثناءات نادرة، بدلاً من احترام عام لحق الفلسطينيين في حرية التنقل، والذي يجب حرمانه فقط على أساس أسباب أمنية فردية.

فرض الجيش الإسرائيلي منذ عام 2007 قيودًا على السفر عبر معبر إيريز باستثناء ما يعتبره “ظروفًا إنسانية استثنائية”، يشمل بشكل أساسي أولئك الذين يحتاجون إلى علاج طبي حيوي خارج غزة ورفاقهم، على الرغم من استثناءات السلطات لمئات رجال الأعمال والعمال وبعضهم. الآخرين.

فرضت إسرائيل قيودًا على حركة حتى أولئك الذين يسعون إلى السفر في ظل هذه الاستثناءات الضيقة، مما يؤثر على حقوقهم في الصحة والحياة، من بين أمور أخرى، كما وثقت هيومن رايتس ووتش ومجموعات أخرى.

معظم سكان غزة لا يدخلون ضمن هذه الإعفاءات للسفر عبر معبر إيريز ، حتى لو كان ذلك للوصول إلى الضفة الغربية.

بين كانون الثاني (يناير) 2015 وكانون الأول (ديسمبر) 2019، قبل بدء قيود كوفيد-19، غادر ما معدله 373 فلسطيني غزة عبر معبر إيريز كل يوم، أي أقل من 1.5٪ من المعدل اليومي البالغ 26000 في سبتمبر 2000، قبل الإغلاق، وفقًا لـ جماعة حقوقية إسرائيلية مسلك.

شددت السلطات الإسرائيلية الإغلاق بشكل أكبر خلال جائحة كوفيد -19 بين مارس 2020 وديسمبر 2021، غادر ما معدله 143 فلسطيني غزة عبر معبر إيريز كل يوم، بحسب مسلك.

أعلنت السلطات الإسرائيلية في مارس / آذار 2022 أنها ستسمح لـ 20 ألف تصريح عمل لفلسطينيين في غزة للعمل في إسرائيل في البناء والزراعة، على الرغم من أن منظمة مسلك ذكرت أن العدد الفعلي للتصاريح السارية في هذه الفئة بلغ 9424، حتى 22 مايو / أيار.

كما فرضت السلطات الإسرائيلية منذ أكثر من عقدين قيودًا شديدة على استخدام الفلسطينيين للأجواء والمياه الإقليمية لغزة.

ومنعت إعادة فتح المطار الذي أوقفته القوات الإسرائيلية في يناير / كانون الثاني 2002، ومنعت السلطات الفلسطينية من بناء ميناء بحري، تاركة الفلسطينيين معتمدين على مغادرة غزة برا للسفر إلى الخارج.

يُمنع عدد قليل من الفلسطينيين المسموح لهم بالعبور عند معبر إيرز عمومًا من السفر إلى الخارج عبر مطار إسرائيل الدولي ويجب عليهم بدلاً من ذلك السفر إلى الخارج عبر الأردن.

الفلسطينيون الذين يرغبون في مغادرة غزة عبر معبر إيرز، إما إلى الضفة الغربية أو في الخارج، يقدمون طلباتهم من خلال لجنة الشؤون المدنية الفلسطينية في غزة، والتي ترسل الطلبات إلى السلطات الإسرائيلية التي تقرر ما إذا كانت ستمنح تصريحًا أم لا.